（原标题：反补贴案行近尾声，一窥欧盟深层窘境）

无论反补贴案的最终治理决议效果何如，一个话题似乎值得想索：关税或价钱壁垒是否一定会提振欧洲汽车产业的竞争力？

汽车工业过甚链条体系在欧盟体系中究竟有多紧迫？

在欧洲汽车制造商协会（ACEA）的每月通信邮件中，终末频频会顺带一提欧盟汽车工业的基本面：触及1290万劳动岗亭，占欧盟所有这个词制造业劳动的8.3%，为欧盟政府孝顺特等3900亿欧元税收，对欧盟GDP的孝顺特等7%，况兼在买卖顺差和研发开销等方面也施展出色。

行为邮件附注，尽管这些信息并非最新，其主要成见是强调汽车行业在欧盟的紧迫性。但以此参考，关于当下的欧盟汽车市集，格外是在里面各区域市集畛域执续萎缩的布景下，任何区域外强力竞争者的到来，皆会激发欧陆原土各参与方的高度敏锐。

10月4日，在为期一年拜谒后，欧盟委员会对中国电动车征收反补贴税终裁草案举行投票：在27个成员国中，10国唱和，5国反对，12国弃权。由于反对票不及15国，且不及以达到欧盟东谈主口65%的条款，使得欧盟对华电动车加征单边陲税决定得以通过。尽管我国商务部、欧盟中国商会、中国汽车工业协会等坐窝表态坚决反对，认定欧盟此举顺利违犯世贸设施，并存在抵抗允、不对规、不对理的保护主义作念法。环球、飞奔等德国汽车巨头也明确反对，以为保护主义无法推动欧洲汽车业的最先。

不外，在11月30日终裁措施告成前，中欧两边围绕此案的对话及博弈仍在执续。商务部10月28日音信表露，中欧两边明确了络续将价钱开心行为本案的治理路子，已开启下一阶段征询，中方但愿两边加速鞭策，尽早获得实质性冲破。

那么，当脱离开征询与博弈的焦点，再将视野追溯于欧盟市集，一些自关税“摩擦”惊起的激荡，也逐步映射出多重影响，不错一窥欧盟汽车工业发展的多少更深层窘境。

多数弃权，本人就意味分歧

这次投票中，最多数的如故弃权票，并非呈现多数投唱和票的面容。尽管在欧盟议事要领中，弃权视同唱和，但像是西班牙从最初的赞同态度篡改，也标明欧盟里面在电动汽车计谋工夫利益上存在巨大分歧。

五张反对票来自德国、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚和马耳他。

德国投反对票的决定反应了该国面对的来自该国主要汽车工东谈主工会以及行业首级的压力，在欧洲对汽车（包括电动汽车）的总体需求萎缩而德国的坐褥老本居高不下的情况下，增多关税可能会挫伤竞争。毕竟，德国环球汽车、梅赛德斯-飞奔和良马在中国市集的销售额占其全球销售的约三分之一。在投票经过中，天然德国三党纠合政府里面反应复杂，但举座上，德国当局如故更缅想加征关税可能激发更大买卖战，而法国、意大利等国则号召更坚决地保护原土汽车产业利益。

匈牙利总理欧尔班申饬称，面前欧盟经济计谋代表“经济冷战”，但愿与两边保执买卖交游。他指出，欧盟对中国电动汽车加征关税将避人耳目，制定环境计较时未商量汽车行业利益，贫瘠筹商将导致更多休闲。

与匈牙利同为维谢格拉德集团（中欧区域一体化组织）成员的斯洛伐克，2024年出口中国大排量燃油车仅次于德国。因此，潜在的中方提高入口大排量燃油车关税反制措施，将对其影响很大。面前，斯洛伐克制造业高度依赖SUV出口，仅2022年，汽车整车及零部件出口占其对华出口约78%。而该国最大车企——环球斯洛伐克的四分之一收入来自中国。斯洛伐克电动汽车协会(SEVA)暗示，无论是（中国）选拔平等关税，如故仅针对内燃机SUV的任何反制举措，对斯洛伐克相关企业、工场乃至分包产业链皆将意味着劳动恐吓。

斯洛文尼亚经济部长马特亚日·汉（Matja? Han）则在近期的斯洛文尼亚汽车行业“供应商日”活动上暗示，投票反对向中国电动汽车征收特地关税是为了保护该国利益。他强调，这一决定是在与行业利益相关方协商后作念出的。

“蛋糕”为何越作念越小

奥博穆（Oliver Blume）和唐唯实（Carlos Tavares），欧洲前两大跨国车企巨头环球汽车和Stellantis的CEO，两东谈主近期皆深陷各自集团的功绩风云，前者正与环球照管层就在德国业务在裁人计算与IG Metall工会伸开谈判，后者则因为北好意思业务的惨淡施展而被细目将彩选继任者，提早初始退休计算。

但二东谈主对欧盟市集的现况依然判断力完全且贴切。奥博穆撰文称，欧洲破钞者的汽车购买量正在减少，新竞争敌手正在参加市集，“蛋糕变小了，而餐桌上的来宾越来越多”。善于精算的唐唯实则暗示，凄怨的市集将加重欧洲制造业体系的产能阔气，“更多工场已处于被动关停的边际”。

从ACEA于10月22日公布的数据来看，2024年9月，欧盟新车注册量同比下落6.1%，继2022年7月来初次贯串两个月下落。欧洲三大区域市集均出现负增长：法国新车注册量同比下落11.1%、意大利同比下落10.7%，德国市集下落7%。较大畛域区域中仅西班牙收场同比增长6.3%。

欧洲企业中，Stellantis的“基本盘”也碰到首要周折：9月，其通盘欧洲的销量下落约26%。左证JATO Dynamics发布数据表露，该集团旗下菲亚特和雪铁龙品牌在欧洲市集的销量大幅下落，降幅区别达到43%和41%。

究其问题根源，鄙俗与“结构转型”中产业政策的滞后脱不开关系。从2015年签署《巴黎协定》到2035年“禁燃令”，欧盟能源清洁化在汽车产业领域一贯推动的是收场新售车辆二氧化碳零排放，而非同步进行汽车电动化转型的方略制定。这使得，尽管当下欧盟在“绿色转型”议题上在多个领域卓有成效，但其在2020年后才徐徐鞭策的电动汽车产业政策相对进展纯粹，尤其与中国自2001年起开展的电动汽车首要专项对比，这段不算短的时分差，也为欧盟汽车业现今及后续的产业窘境埋下伏笔。

而这段由时分、工夫积淀和产业布局进程而造成的显赫各别，天然一部分化为欧洲委员会缔造壁垒的“表面基础”，但同期也成为可供欧洲决策机构“胶柱调瑟”的现成决议，只不外，想要消弭产业竞争力的不及，则依然是难以“一蹴而就”。

近期，欧洲委员会实行副主席东布罗夫斯基（Valdis Dombrovskis）在欧洲议会以“欧盟汽车产业面对的危险、潜在的工场关闭，以及增强竞争力和保执欧洲劳动的必要性”为题发言称，2024年上半年，欧洲电动汽车市集施展乏力，销量仅增长1%，远低于全球平均水平。其还将影响欧洲汽车产业竞争力的部分身分表述为：能源、劳能源和原材料老本较高，欧洲老本比中国高约30%。同期，尽管欧洲在很多领域领有超卓工夫，但中国企业在电板、车机系统、软件和劝诱时分方面具备工夫上风。

对此，东布罗夫斯基称欧盟将鉴定不移推动电动汽车发展，重视汽车电动工夫自主权。他提到，比年来欧盟制定了一系列支撑电动汽车市集发展的措施，缔造包括电板、关节原材料和半导体供应体系在内的完满电动汽车供应链，完善充电配套设施，并加速部署允洽向纯电动汽车过渡的电网。同期，欧盟为汽车电动化转型提供了无数资金，用于汽车工场转型以及车型更新升级等。左证《净零工业法案》，欧盟还将每年培训约10万名技工，为欧盟绿色科技关节领域（如电板）提供东谈主力支撑，以期全面擢升汽车行业劳能源手段水平。

壁垒彼强≠竞争力彼长

无论反补贴案的最终治理决议效果何如，一个话题似乎值得想索：关税或价钱壁垒是否一定会提振欧洲汽车产业的竞争力？

对此，欧盟经济学家、比利时根特大学造就鲁迪·阿努特（Rudy Aernoudt）以为，“从经济学家角度来看，买卖摩擦的治理办法不应是阻滞市集，而是找到互助的路子。淌若欧盟对中国电动汽车加征关税，这种保护主义作念法会使得欧洲原土企业变得懒惰，反而存在可能将使自身企业丧失竞争力。淌若不灵通市集，不让企业面对横蛮竞争，短期内可能对欧洲工业来说是一件功德，但长期来看，这会使其失去竞争力。”格外是一些欧洲国度的工业占GDP比重仅有15%，剩下85%多为服务业的产业比例下，这种不成执续的方式，也使得产业政策试错的优容度极为有限。

另一边，欧洲央行前行长及意大利前总理马里奥•德拉吉（Mario Draghi)在其激发震荡的《欧洲竞争力改日文告》中指出，在温煦外部环境的“竞争力”方面，依欧盟面前对关节原材料、能源以及绿色和数字工夫的依赖度，淌若说欧盟的“计谋自主权”有什么变化的话，那即是欧盟的“计谋自主权”仍是松开。比如，淌若莫得来自中国的关节原材料和绿色工夫，欧盟的脱碳议程将无法收场。

德拉吉的文告使用了无数数据和分析呈现出这么一种方式——欧盟越想走向绿色，就越堕入中国坚强的供应链中。德拉吉不雅察到，“尽管欧盟唯利是图地要守护和发展清洁工夫的制造能力，但有多种迹象标明，它正朝着相背的标的发展。”这施展为，欧盟越来越依赖入口来得志其不断增长的需求，欧盟仍是成为清洁工夫的净入口国；在某些领域，欧盟公司告示在欧盟减产、停产或部分或一齐搬迁到寰宇其他地区。而究其原因，德拉吉以为，较高的运营老本、对关节原材料的依赖、以及与寰宇其他地区抵抗允的竞争环境，是温情了欧盟在这些绿色工夫方面竞争力的根底原因。

此外，彭博社在近期访谈节目中，就关税案与总部位于比利时布鲁塞尔的欧洲运载与环境纠合会（t&e）分析师进行对话，论断是欧洲产业政策在试图创造土产货制造，关税“无须置疑”将促使中国品牌来欧坐褥，但与欧盟意图创造土产货制造的计较并不一致，存在一定的设计偏差。

值得负责的是，在这一访谈中，对话两边分析事件本体时也坦言，“欧盟对中国电动汽车征收关税与它们陈设的‘补贴’、‘产能阔气’这些原理无关，因为每个国度皆对绿色产业进行补贴。事情很明晰，征收关税是为了迫使中国汽车制造商到欧盟投资，在当地坐褥汽车。”

昭着，关税案既是欧盟产业多方参与者的无奈之举，亦然为电动化转型争取时分的一种尝试，相通也标记着其电动汽车产业政策从环保博弈向产业死活博弈的篡改。然则，电动汽车市集的全球化趋势使得单一市集的保护主义政策注定无法永远守护，毕竟，汽车产业的全球供应链复杂且互联，任何一方的单边收尾步履皆可能对自身产生副作用。